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□ 周巧麗

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為未來服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢，是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，支撐服務(wù)業(yè)提檔升級的新動能。為此，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，對促進縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重大意義。

國家科技部曾發(fā)文，指出“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是指以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)特別是信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為主要支撐，建立在新的商業(yè)模式、服務(wù)方式和管理方法基礎(chǔ)上的服務(wù)產(chǎn)業(yè)。它既包括隨著技術(shù)發(fā)展而產(chǎn)生的新興服務(wù)業(yè)態(tài)，也包括運用現(xiàn)代技術(shù)對傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的改造和提升?！笨梢?，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展本質(zhì)上來自于社會進步、經(jīng)濟發(fā)展、社會分工的專業(yè)化需求。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)達(dá)程度是衡量地區(qū)綜合競爭力和現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)包括10個行業(yè)：信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)；金融業(yè)；房地產(chǎn)業(yè)；租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)；科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)；水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)；居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)；教育；衛(wèi)生和社會工作；文化、體育和娛樂業(yè)。

近年來，我市牢牢把握轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益這條主線，搶抓發(fā)展新機遇，營造發(fā)展新能力，拓展發(fā)展新空間，全力促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平，取得了顯著成效，但在實際運行過程中仍存在一些困難、矛盾和問題，歸納起來主要體現(xiàn)在服務(wù)業(yè)規(guī)模仍較偏小，占比相對較低，投資強度不足，設(shè)施建設(shè)滯后，人才嚴(yán)重匱乏，環(huán)境還需優(yōu)化等方面。下面以東明縣為例，談?wù)劕F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與前景。

從2021年前三季度看，東明縣在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展上還存在一些短板，仍需高度關(guān)注。一是單位數(shù)量少、規(guī)模小且抗風(fēng)險能力不強。截至9月份，全縣“四上”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)有45家（房地產(chǎn)業(yè)26家和規(guī)模以上服務(wù)業(yè)19家），其中營業(yè)收入（注：房地產(chǎn)業(yè)年報中統(tǒng)計營業(yè)收入，季報資料不包含此指標(biāo)，故按營業(yè)收入統(tǒng)計單位數(shù)不含房地產(chǎn)業(yè)。）過億元的大型企業(yè)空白，企業(yè)規(guī)模普遍不大，競爭力弱，抗風(fēng)險能力不強。二是部分行業(yè)投資乏力，發(fā)展后勁不足。前三季度，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)10個行業(yè)中金融業(yè)與居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)2個行業(yè)投資空白，教育、房地產(chǎn)業(yè)與文化、體育和娛樂業(yè)3個行業(yè)投資增速下降，分別下降73.8%、15.3%和23.7%，缺乏發(fā)展后勁。三是部門服務(wù)不到位，責(zé)任意識不強。表現(xiàn)為：服務(wù)體系不完善，如缺少綜合配套服務(wù)等，政府有關(guān)部門對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有關(guān)的發(fā)展經(jīng)驗和體驗較少；管理方式較為僵化，如部分金融機構(gòu)信貸抵質(zhì)押要求偏高和授信審批效率較低問題突出；服務(wù)等級較低，如難以提供個性化服務(wù)、差異化服務(wù)、高端優(yōu)質(zhì)服務(wù)等。

目前，東明縣在教育、醫(yī)療、療養(yǎng)、文化、體育等設(shè)施方面的發(fā)展，仍不能滿足人民日益增長的需求，以服務(wù)居民美好生活為中心的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會化在今后將極具發(fā)展?jié)摿?。為此，東明縣應(yīng)以市場為導(dǎo)向，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，從以下四個方面進行發(fā)力，促進全縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

（一）加大招商引資力度，抓好項目建設(shè)。按照國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，以“引得進、落得下、能發(fā)展”的理念，加大招商力度，引進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點項目和優(yōu)質(zhì)企業(yè)，并想方設(shè)法加快項目建設(shè)步伐。

（二）加強公共服務(wù)，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。一是加強對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行業(yè)的監(jiān)管，努力營造公平、公正、公開競爭的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)健康發(fā)展提供基本保障。二是加強政企聯(lián)系溝通。轉(zhuǎn)變政府職能，靠前幫扶，勇于擔(dān)當(dāng)，積極主動為企業(yè)解決實際困難。三是落實稅收優(yōu)惠。積極落實促進企業(yè)發(fā)展的各項稅收優(yōu)惠政策。

（三）部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，全力做好企業(yè)升規(guī)納統(tǒng)工作。一是各有關(guān)責(zé)任部門要切實發(fā)揮行業(yè)主管部門作用，了解其相應(yīng)行業(yè)的企業(yè)經(jīng)營情況，在職責(zé)范圍內(nèi)對主管的基層企業(yè)做好信息收集和規(guī)范管理。二是及時做好部門對接，共享相關(guān)信息數(shù)據(jù)，督促達(dá)到規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)及時到統(tǒng)計部門申報納統(tǒng)。三是充分利用大數(shù)據(jù)分析，全面梳理摸排，及時篩選達(dá)到“四上”企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的信息。

（四）加快技術(shù)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)整體水平。運用高新技術(shù)改造提升服務(wù)業(yè)，鼓勵服務(wù)企業(yè)應(yīng)用信息技術(shù)，實現(xiàn)信息管理網(wǎng)絡(luò)化，加快服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)層次的升級，通過財政資金無償資助，引導(dǎo)和促進銀行、企業(yè)投資等各類社會資源共同支持，加強對企業(yè)的梯度培育和差異化扶持，重點培育科技含量較高的行業(yè)，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的整體水平。積極完善人才流動機制、評價機制和激勵機制，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級凝聚產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、高技能人才。

（作者單位：東明縣統(tǒng)計局）