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□ 賈玉存

“民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興”。打造鄉(xiāng)村振興的齊魯樣板，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央賦予山東的光榮使命和政治責(zé)任。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中，需要基層黨組織發(fā)揮好“先行兵”和“領(lǐng)頭羊”的作用。

從理論維度講，抓黨建促鄉(xiāng)村振興是貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神、堅決做到“兩個維護”的具體行動。這是抓黨建促鄉(xiāng)村振興的理論邏輯。習(xí)近平總書記高度重視基層黨建工作，對加強農(nóng)村基層黨建工作做出一系列重要指示批示，特別強調(diào)要堅持和加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強農(nóng)村黨的建設(shè)為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅強政治和組織保障。關(guān)于抓黨建促鄉(xiāng)村振興的重要指示、批示，可以梳理為以下六個方面的內(nèi)容：一是各級黨委要扛起鄉(xiāng)村振興的政治責(zé)任；二是建強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍；三是充分發(fā)揮鄉(xiāng)村黨組織的作用；四是吸引各類人才在鄉(xiāng)村振興中建功立業(yè)；五是加快構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系；六是堅持以實干促鄉(xiāng)村振興。這深刻指出了抓黨建促鄉(xiāng)村振興的政治責(zé)任、任務(wù)要求、措施辦法，具有很強的思想性、指導(dǎo)性、針對性。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會貫徹落實這些重要指示、批示，是基層干部的主責(zé)主業(yè)、本職本分，更是在鄉(xiāng)村振興中應(yīng)有的政治自覺和擔(dān)當(dāng)作為。

從歷史的維度講，加強農(nóng)村基層黨建是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、重要經(jīng)驗。這是抓黨建促鄉(xiāng)村振興的歷史邏輯。從中央到基層，農(nóng)村基層黨組織是黨的組織體系在廣大農(nóng)村的根基，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，發(fā)揮著領(lǐng)導(dǎo)作用。這是我們黨區(qū)別于其他政黨的政治優(yōu)勢。回顧黨的百年歷史，從建黨開始，通過基層黨組織把分散的個人組織起來，發(fā)揮組織優(yōu)勢和領(lǐng)導(dǎo)作用。新中國成立之后，我們黨徹底廢除了鄉(xiāng)村宗族士紳、鄉(xiāng)保、保甲等體制痼疾，構(gòu)建了以黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，自治組織、集體經(jīng)濟組織、群團組織共同參與的鄉(xiāng)村治理格局，黨在農(nóng)村的組織動員能力大大加強。特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)，堅定不移推進全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，推動各級黨組織認真落實從嚴(yán)管黨治黨的主體責(zé)任，堅持抓基層、強基礎(chǔ)、固基本，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)得到長足的進步和明顯躍升，也為農(nóng)業(yè)農(nóng)村取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，提供了堅強的政治和組織保證。在鄉(xiāng)村一線，凡是發(fā)展比較好、群眾比較滿意的地方，肯定有一個堅強有力的黨組織，相反，如果一個村子黨組織軟弱渙散，這個村子也會是一團糟。黨建抓實了就出生產(chǎn)力，抓細了就出凝聚力，抓強了就出戰(zhàn)斗力，這是治本之策。

從現(xiàn)實的維度講，抓好農(nóng)村基層黨建是全面推進鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實需要。這是抓黨建促鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實邏輯。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，最終離不開農(nóng)村基層黨組織去推動、去落實。全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅，所以黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興重要性愈加凸顯，比過去抓黨建促脫貧攻堅更加重要。我們既要看到過去抓脫貧攻堅取得的進展和成效，更要深刻認識現(xiàn)在全面推進鄉(xiāng)村振興所面臨的新的形勢和新的挑戰(zhàn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式深刻變革，對“產(chǎn)業(yè)怎么帶”提出了新課題。現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式逐漸由小農(nóng)生產(chǎn)向適度規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)頗為普遍，新的農(nóng)村合作社、新經(jīng)濟組織大量涌現(xiàn)，新業(yè)態(tài)新模式不斷出現(xiàn)，面對新情況，如何發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，如何組織引領(lǐng)農(nóng)民，組織資源，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，都需要黨組織主動作為。城鎮(zhèn)化向縱深推進，對“人從哪里選”提出了新挑戰(zhàn)。農(nóng)村的空心化，農(nóng)民老齡化問題凸顯，特別是大量青壯年外流，一些發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、缺乏產(chǎn)業(yè)的村，“引人難”“留人難”的問題特別突出。農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)深刻變化，對“鄉(xiāng)村如何治”提出了新要求。隨著改革開放和市場經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村社會階層、人口來源和職業(yè)構(gòu)成多元化，農(nóng)村居民生活需求、生產(chǎn)方式、利益訴求的多樣化，思想文化、價值觀念復(fù)雜化，如何構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系，使組織強起來，人心聚起來，力量統(tǒng)起來，還有大量的工作去做。聚焦我們黨建本身來說，農(nóng)村基層黨建還需要解決一些問題，比如，一些地方村黨組織帶頭人隊伍還不能完全適應(yīng)全面推進鄉(xiāng)村振興的需要，大量工作最終還是靠村里面去落實；鄉(xiāng)鎮(zhèn)“龍頭”作用發(fā)揮得不夠充分，脫貧攻堅精準(zhǔn)到村到戶，但鄉(xiāng)村振興精準(zhǔn)的范圍，如果僅靠一家一戶就很難實現(xiàn)，因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成鄉(xiāng)村治理中心、農(nóng)村服務(wù)中心、鄉(xiāng)村經(jīng)濟中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮的作用，一定會比脫貧攻堅中發(fā)揮的作用要大；農(nóng)村基層人才短缺問題比較突出，尤其缺產(chǎn)業(yè)經(jīng)營人才、發(fā)展人才和專業(yè)技術(shù)人才；黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理“最后一公里”還有堵點，黨的一些工作延伸不到底，治理的合力還沒有完全形成，教育引導(dǎo)群眾還不夠；農(nóng)村基層黨建責(zé)任還需要持續(xù)壓緊壓實，沒有做到真管真嚴(yán)、常管常嚴(yán)，認為抓黨建是潛績，抓項目是顯績等。解決這些制約鄉(xiāng)村振興的問題，需要黨的基層組織更好地發(fā)揮作用。

（作者單位：中共東明縣委黨校）